Дело № 3а-8/2026 (3а-417/2025)

22OS0000-01-2025-000757-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2026 года г. Барнаул

Алтайский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Кайгородовой О.Ю.,

при секретаре Дубковой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Балькявичене Виды к краевому государственному бюджетному учреждению «Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки» об оспаривании решений, установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Балькявичене В. обратилась в Алтайский краевой суд с административным иском к краевому государственному бюджетному учреждению «Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки» (далее – КГБУ «АЦНГКО») о признании незаконными решений КГБУ «АЦНГКО» об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости от 5 августа 2025 года № ОРС-22/2025/000378, № ОРС-22/2025/000379, № ОРС-22/2025/000380, а также установить кадастровую стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами *** в размере их рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований указано, что административному истцу на праве собственности принадлежат указанные нежилые здания. Поскольку размер налоговых платежей зависит от кадастровой стоимости объектов, которая значительно превышает их рыночную стоимость, административный истец обратился с заявлениями в КГБУ «АЦНГКО» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости согласно отчетам об оценке от 14 июля 2025 года № 180-2-2024-2в, № 180-3-2024-2в, № 180-4-2024-2в, составленных обществом с ограниченной ответственностью «АСКО-Гарантия». Решениями бюджетного учреждения от 5 августа 2025 года № ОРС-22/2025/000378, № ОРС-22/2025/000379, № ОРС-22/2025/000380 отказано в удовлетворении заявлений, поскольку отчеты об оценке содержат ошибки. Не согласившись с данными решениями, административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление имущественных отношений Алтайского края.

Представитель административного истца Бондарева М.А. в судебном заседании просила установить кадастровую стоимость нежилых зданий в размере, определенном в заключении судебной экспертизы оценщика общества с ограниченной ответственностью «Век А Оценка».

Представитель административного ответчика КГБУ «АЦНГКО» - Терре И.М. в судебном заседании возражал против удовлетворения требований о признании незаконными решений учреждения, разрешение требований об определении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной оставил на усмотрение суда.

Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, для участия в рассмотрении дела не явились, представлены письменные ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

Алтайкрайимущество в письменном отзыве возражало против удовлетворения заявленных требований.

Представитель филиала ППК «Роскадастр» по Алтайскому краю – Барсуков А.Г. в письменном отзыве разрешение требований оставил на усмотрение суда.

Выслушав пояснения представителей административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

При рассмотрении административного дела установлено, что Балькявичене В. на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости:

- нежилое здание с кадастровым номером ***, расположенное по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 12 февраля 2026 года;

- нежилое здание с кадастровым номером ***, расположенное по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 12 февраля 2026 года;

- нежилое здание с кадастровым номером ***, расположенное по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 12 февраля 2026 года.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 1 марта 2025 года № КУВИ-001/2025-54784253 кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером *** определена в размере 49 432 135,18 рублей по состоянию на 1 января 2023 года, дата начала применения установлена 1 января 2024 года, дата внесения изменений – 19 декабря 2023 года (т.1 л.д.13).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 1 марта 2025 года № КУВИ-001/2025-54783424 кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером *** определена в размере 39 020 686,37 рублей по состоянию на 1 января 2023 года, дата начала применения установлена 1 января 2024 года, дата внесения изменений – 19 декабря 2023 года (т.1 л.д.14).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 1 марта 2025 года № КУВИ-001/2025-54785171, кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером *** определена в размере 12 287 015,53 рублей по состоянию на 1 января 2023 года, дата начала применения установлена 1 января 2024 года, дата внесения изменений – 19 декабря 2023 года (т.1 л.д.15).

Постановлением Правительства Алтайского края от 29 декабря 2022 года № 533 «Об установлении даты перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее по тексту Федеральный закон № 237-ФЗ) 1 января 2023 года установлено датой перехода к применению на территории Алтайского края положений статьи 22.1 Федерального закона от № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

Частью 1 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ определено, что кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц.

В силу пункта 2 части 11 статьи 22.1 Федерального закона от № 237-ФЗ бюджетное учреждение вправе принять решение об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в связи с использованием неполных и (или) недостоверных сведений, расчетными или иными ошибками, повлиявшими на итоговый результат определения рыночной стоимости такого объекта недвижимости, нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости.

17 июля 2025 года Балькявичене В., действуя через своего представителя Бондареву М.А., обратилась в КГБУ «АЦНГКО» с заявлениями об установлении кадастровой стоимости нежилых зданий с кадастровыми номерами 22:*** в размере их рыночной стоимости (т. 1 л.д.178, 182, 186), к указанным заявлениям были приложены отчеты об оценке от 14 июля 2025 года № 180-4-2024-2в, № 180-3-2024-2в, № 180-2-2024-2в, составленные оценщиком общества с ограниченной ответственностью «АСКО-Гарантия» (т.1 л.д.94-121, 66-93, 38-65).

23 июля 2025 года в адрес представителя административного истца направлены уведомления № ПЗ-22/2025/000378, № ПЗ-22/2025/000379, № ПЗ-22/2025/000380 о поступлении заявлений и принятия их к рассмотрению (т.1 л.д.179, 183, 187).

Решениями бюджетного учреждения от 5 августа 2025 года № ОРС-22/202/000378, № ОРС-22/202/000379, № ОРС-22/202/000380, отказано в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости в связи с наличием нарушений требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке (т. 1 л.д. 180-181, 184-185, 188-189).

В обоснование принятых решений указано, что нарушены требования статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»; подп. 2 п. 10 Федерального стандарта оценки «Подходы и методы оценки (ФСО V)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 14 апреля 2022 года № 200, подп. «в» п.11, подп. «б», «д» п.22 Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости (ФСО №7)», утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года № 611; п. 8 Федерального стандарта оценки «Отчет об оценке» (ФСО № 6), утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 14 апреля 2022 года № 200. Выявлены следующие нарушения: В таблице 9.2.1 указано, что объект № 5 применялся в расчетах и сопоставим по ценообразующим факторам, при этом в расчете стоимости данный объект не применялся. Отчет содержит недостаточно фотографий объекта оценки, для того, чтобы пользователь отчета смог определить основные характеристики и ценообразующие факторы оцениваемого здания. В рамках расчета стоимости земельных участков при расчете участка под объектом-аналогом № 3 вводится корректировка на транспортную доступность; при расчете стоимости земельных участков под остальными объектами-аналогами данная корректировка не применяется (отсутствует в таблицах). При расчете стоимости земельного участка под объектом-аналогом № 3 (таблица П-1.1.5) вводится корректировка на транспортную доступность в размере -8% для всех аналогов, при этом в расчете данная корректировка не участвует, удельная стоимость участков-аналогов до корректировки и после одинакова.

Согласно части 15 статьи 22.1 Федерального закона от № 237-ФЗ решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Стороной административного истца соблюден установленный частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячный срок обращения в суд с административным исковым заявлением, которое подано в Алтайский краевой суд 5 ноября 2025 года.

Анализируя приведенные выше обстоятельства применительно к положениям статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ, суд полагает, что оспариваемые решения приняты полномочным органом и с соблюдением порядка его принятия, что не оспаривалось административным истцом.

Решения приняты в установленный пунктом 10 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ тридцатидневный срок с даты подачи Балькявичене В. заявлений, содержат необходимые реквизиты и подписаны руководителем бюджетного учреждения.

Определением суда от 9 декабря 2025 года по делу назначена судебная экспертиза для установления соответствия отчетов об оценке от 14 июля 2025 года № 180-2-2024-2в, № 180-3-2024-2в, № 180-4-2024-2в, составленных оценщиком общества с ограниченной ответственностью «АСКО-Гарантия», требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки.

Согласно экспертному заключению эксперта общества с ограниченной ответственностью «Век А Оценка» от 26 января 2026 года № 02-01-2026 (часть 1) (т.2 л.д.1-26), № 03-01-2026 (часть 1) (т.2 л.д.69-83), № 04-01-2026 (часть 1) (т.2 л.д.125-139), отчеты об оценке от 14 июля 2025 года № 180-2-2024-2в, № 180-3-2024-2в, № 180-4-2024-2в, составленные оценщиком общества с ограниченной ответственностью «АСКО-Гарантия», не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки.

Установлена кадастровая стоимость нежилых зданий: с кадастровым номером *** в размере его рыночной стоимости 6 937 509 рублей (т.2 л.д.27-68); с кадастровым номером *** -7 150 729 рублей (т.2 л.д.84-124); с кадастровым номером *** 1 660 734 рублей (т.2 л.д.140-130).

Заключение эксперта получено в предусмотренном законом порядке, соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, проведено компетентным специалистом в области экспертизы отчета об оценке, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, представляет собой полный и последовательный ответ на поставленные судом вопросы, неясностей и противоречий не содержит. Оснований не доверять указанному заключению у суда не имеется, в связи с чем, его результаты принимаются судом.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что содержание оспариваемых решений в полной мере соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, а кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости не могла быть установлена в размере рыночной стоимости определенной в отчетах об оценке, поскольку представленные в бюджетное учреждение отчеты об оценке от 14 июля 2025 года № 180-2-2024-2в, № 180-3-2024-2в, № 180-4-2024-2в не соответствовали требованиям законодательства в области оценочной деятельности, соответственно не могли являться основанием для установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

В связи с этим суд считает, что при рассмотрении заявлений Балькявичене В. у КГБУ «АЦНГКО» имелись предусмотренные пунктом 2 части 11 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ основания для отказа в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости – нежилых зданий с кадастровыми номерами *** в размере их рыночной стоимости.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку совокупность указанных в статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации условий для признания решений КГБУ «АЦНГКО» от 5 августа 2025 года № ОРС-22/2025/000378, № ОРС-22/2025/000379, № ОРС-22/2025/000380 незаконными отсутствует, заявленные требования административного истца не подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 15 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ от 3 июля 2016 года одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Учитывая изложенное, суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости (пункт 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 28 от 30 июня 2015 года).

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд вправе установить кадастровую стоимость объектов недвижимости в размере рыночной стоимости, определенной экспертом при проведении судебной экспертизы.

Согласно пункту 6 части 2 статьи 18 Федерального закона от № 237-ФЗ для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости, применяются с 1 января года, в котором в бюджетное учреждение подано заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, на основании которого принято решение об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, но не ранее даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет.

Датой подачи Балькявичене В. заявлений об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости нежилых зданий с кадастровыми номерами *** следует считать 17 июля 2025 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований Балькявичене Виды о признании незаконными решений краевого государственного бюджетного учреждения «Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки» от 5 августа 2025 года № ОРС-22/2025/000378, № ОРС-22/2025/000379, № ОРС-22/2025/000380, отказать.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 10 июля 2025 года, в равном его рыночной стоимости размере 6 937 509 рублей.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 10 июля 2025 года, в равном его рыночной стоимости размере 1 660 734 рублей.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 10 июля 2025 года, в равном его рыночной стоимости размере 7 150 729 рублей.

Датой обращения Балькявичене Виды с заявлениями об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости считать 17 июля 2025 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба через Алтайский краевой суд в судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.Ю.Кайгородова

Полный текст решения изготовлен 17 февраля 2026 года